河北省控制污染物排放許可制實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，根據(jù)環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》，省政府《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)列入國家固定污染源排污許可分類管理名錄的行業(yè)排污許可證的申請、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等工作。

第三條省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全省排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)已列入國家污染物排放重點(diǎn)監(jiān)控范圍的設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上規(guī)模的火力發(fā)電企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除省發(fā)證以外的其余排污許可證核發(fā)工作。

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門組織轄區(qū)所屬派出分局負(fù)責(zé)實(shí)施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作。

第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位），應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定申領(lǐng)排污許可證：

（一）排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的；

（二）運(yùn)營集中供熱設(shè)施熱源的；

（三）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的；

（四）運(yùn)營城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的；

（五）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位。

第五條排污單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可分類管理名錄，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申請并獲得排污許可證，禁止無證排污或不按證排污。

第六條根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、排污許可分類管理名錄以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理；對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實(shí)行綜合許可管理。

對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡化管理；簡化管理包括滿足填報(bào)申請材料、信息公開、臺(tái)賬記錄等主要管理要求。

第七條全省排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的全國統(tǒng)一的國家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行，省、市現(xiàn)有的排污許可審批平臺(tái)逐步接入。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺(tái)上記錄。

第二章申領(lǐng)程序

第八條現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取排污許可證。新、改（擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目排污單位通過排污權(quán)交易或有償方式獲得排污權(quán)，在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前30日內(nèi)申請領(lǐng)取排污許可證。

第九條排污單位在申請排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過國家排污許可管理信息平臺(tái)或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。公開時(shí)間不得少于5日。對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請前信息公開。

第十條申領(lǐng)、變更排污許可證或延續(xù)排污許可證，按以下程序進(jìn)行：

（一）排污單位依法在國家排污許可管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請，申請材料通過平臺(tái)審核后，向有核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門提交通過平臺(tái)印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，對材料不齊全或不符合規(guī)定的排污許可申請，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

受理或者不予受理排污許可申請的決定應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺(tái)上作出，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)排污單位申請材料，對排污許可事項(xiàng)進(jìn)行審查并提出審查意見。

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限理由告知排污單位。

核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果材料并申請獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼，同時(shí)自作出行政許可十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告；作出不予許可決定的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟的權(quán)利，并在國家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門作出排污許可決定，對申請材料中存在疑問的，依法需要聽證、檢驗(yàn)、監(jiān)測、現(xiàn)場核查和專家評(píng)審等工作，應(yīng)向排污單位出具注明日期的行政許可特別程序告知書，所需時(shí)間不計(jì)算在本條第四項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)。

（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他法定程序。

第十一條已取得排污許可證的排污單位，存在以下情形的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請。

（一）排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)提出變更申請。

（二）排污單位在原場址內(nèi)實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者備案后，產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前二十日內(nèi)提出變更申請。

（三）國家、地方或行業(yè)實(shí)施新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者排污單位按照國家、本省要求執(zhí)行嚴(yán)于國家、地方或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)通知排污單位進(jìn)行變更，排污單位在接到通知后二十日內(nèi)提出變更申請。

（四）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向和排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量發(fā)生變化之日起二十日內(nèi)提出變更申請。

（五）政府相關(guān)文件或與其他企業(yè)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行區(qū)域替代實(shí)現(xiàn)減量排放的，應(yīng)在文件或協(xié)議規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出變更申請。

（六）需要進(jìn)行變更的其他情形。

第十二條核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更申請材料進(jìn)行審查。同意變更的，在副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。

發(fā)生第十一條第一項(xiàng)變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起十日內(nèi)作出變更決定，并換發(fā)排污許可證正本。發(fā)生其他變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十日內(nèi)作出變更許可決定。

第十三條排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

第十四條核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起二十日內(nèi)作出延續(xù)許可決定，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告，同時(shí)收回原排污許可證正本、副本。

第十五條申領(lǐng)、變更或延續(xù)排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

（一）申領(lǐng)排污許可證需提供以下材料：

1.排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.由排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對申請材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄；按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告并及時(shí)公開相關(guān)信息等。

3.排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。

4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件或根據(jù)國家、本省有關(guān)要求依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)環(huán)保備案手續(xù)或已到期的排污許可證原件。

5.城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，申請材料按照國家明確的簡化要求執(zhí)行。

（二）變更排污許可證需提供以下材料：

1.排污許可證申請表。

2.排污許可證正本、副本復(fù)印件。

3.與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

（三）延續(xù)排污許可證需提供以下材料：

1.排污許可證申請表。

2.排污許可證正本、副本復(fù)印件。

3.與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第十六條有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可決定并及時(shí)在國家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的。

（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的。

（三）核發(fā)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的。

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。

（五）排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的。

（六）依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。

第十七條有下列情形之一的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)并及時(shí)在國家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

（一）排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的。

（二）排污單位被依法終止不再排放污染物的。

（三）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第十八條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，遺失排污許可證的還應(yīng)同時(shí)提交遺失聲明,排污許可證損毀的還應(yīng)同時(shí)交回被損毀的許可證。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請后十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證,并及時(shí)在國家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

第三章期限與內(nèi)容

第十九條排污許可證自發(fā)證之日起生效。原則上首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。

第二十條排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求等信息。

（一）正本和副本應(yīng)載明的基本信息：

排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等信息。

（二）副本中應(yīng)當(dāng)載明的許可事項(xiàng)：

1.排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。

2.排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。

3.重污染天氣應(yīng)急管控措施中，對排污單位污染物排放的特別要求。

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。

對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，許可事項(xiàng)可只包括1以及2中的排放污染物種類、許可排放濃度。

（三）副本中應(yīng)當(dāng)載明的環(huán)境管理要求：

1.污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。

2.自行監(jiān)測方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求。

3.排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求。

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

（四）副本還應(yīng)載明的其他內(nèi)容：

主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。

第四章組織實(shí)施

第二十一條對于現(xiàn)有排污單位，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

對新、改（擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門對上述內(nèi)容進(jìn)行許可時(shí)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的相關(guān)要求作為重要依據(jù)。

第二十二條排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量在副本中載明。

依據(jù)各級(jí)人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施，對排污單位污染物排放有特別要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明。

第二十三條禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。

第二十四條生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施排污許可不得收取費(fèi)用。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：

（一）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。

（二）落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護(hù)要求等。

（三）按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測并公開。

（四）按規(guī)范進(jìn)行臺(tái)賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

（五）按排污許可證規(guī)定，定期在國家排污許可管理信息平臺(tái)填報(bào)信息，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)報(bào)送有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門并公開，執(zhí)行報(bào)告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，依據(jù)排污許可證對排污單位排放污染物行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況，審核排污單位臺(tái)賬記錄和許可證執(zhí)行報(bào)告，檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。生態(tài)環(huán)境主管部門也可根據(jù)需要，指定相關(guān)排污許可技術(shù)支撐單位對排污單位的臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行審核。

對投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查頻次；對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位以及環(huán)保誠信度高、無違法違規(guī)記錄的排污單位，可減少檢查頻次。

在國家排污許可管理信息平臺(tái)上公布監(jiān)督檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應(yīng)記入企業(yè)環(huán)境信用信息公示系統(tǒng)。

第二十七條上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要采取隨機(jī)抽查的方式對具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

對違規(guī)發(fā)放的排污許可證，上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可撤銷許可，并責(zé)令改正；對于下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門違反規(guī)定發(fā)放排污許可證的，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門撤銷該證并責(zé)令整改，對直接負(fù)責(zé)核發(fā)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)及時(shí)公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本細(xì)則行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并依法調(diào)查處理，按有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋。

第二十九條除涉及國家機(jī)密或商業(yè)秘密之外，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在國家排污許可管理信息平臺(tái)上公開相關(guān)信息；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺(tái)公開排污許可監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。

第三十條排污單位違反排污許可規(guī)定行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰；生態(tài)環(huán)境主管部門違法違規(guī)做出排污許可決定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第六章附則

第三十一條本實(shí)施細(xì)則施行前仍在有效期內(nèi)的排污許可證，持證排污單位應(yīng)按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》和本細(xì)則，向本細(xì)則規(guī)定的具有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)申請換發(fā)排污許可證。

列入國家固定污染源排污許可分類管理名錄行業(yè)的排污單位暫時(shí)未能錄入國家排污許可管理信息平臺(tái)的，排污許可管理仍執(zhí)行《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法》和《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求。

第三十二條本實(shí)施細(xì)則中提到的“核發(fā)機(jī)關(guān)”指省、市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境主管部門或行政審批主管部門；細(xì)則中提到的受理、審查、許可時(shí)間均指工作日。

第三十三條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。